On 16 March 2020, in the context of the COVID-19 epidemic, the Romanian President issued a presidential decree declaring a state of emergency on the entire territory of Romania for the next 30 days (which can be extended, if needed) (the Decree). The Decree entered into force and started to produce effects upon its publication in the Official Gazette of Romania on 16 March 2020, but it is subject to approval by the Romanian Parliament. The Decree sets up emergency measures of immediate applicability and emergency measures which can be applied gradually depending on the evolution of the COVID-19 crisis.
Just a few highlights from the measures with immediate applicability of interest for the business environment:
1. What happens to litigation and enforcement proceedings? What about Trade Registry operations?
a. Statutes of limitation terms are suspended.
b. Only “very urgent” litigation proceedings will continue (the concept of “very urgent” remains to be defined). Any non-urgent civil litigation and related appeal terms are suspended by operation of law during the emergency state.
c. Enforcement proceedings continue only if the sanitary discipline rules can be observed.
d. Trade Registry operations are still running remotely with submissions for new registrations based on the “extended electronic signature” (not very useful given that such extended electronic signature is not readily available for many entities).
2. What about work/employment relations?
a.Wherever possible, employers must arrange for work from home or telework (labor authorities are already checking this as of today). Work from home or telework can be imposed by unilateral decision of the employer communicated to the employees.
b. Existing collective bargaining agreements remain in place (even those due to expire during the state of emergency).
c. No more controls from the labor authorities except for those relating to the application of the exceptional measures in the context of the COVID-19 crisis, complaints relating to behaviours with a high degree of social danger and work accidents.
d. No more work conflicts allowed in some strategic industries (energy and other utilities, healthcare, telecom, media etc).
e. Paid leave (under certain conditions) for parents with children required to stay at home following the lockdown of educational units.
f. Other measures of support for the employers and employees affected by the COVID-19 crisis – specific rules expected to follow.
3. Other economic measures with major impact?
a. If needed, potential seizure of production units for materials and equipment required to fight against the COVID-19 infection. This is a temporary measure (except for consumables which are definitively seized). Any seizure is to be done against compensation.
b. Direct acquisitions of goods required for fighting the COVID-19 infection (so no more public procurement procedures in such cases).
c. Emergency certificates to be issued by the Ministry of Economy, Energy and Business Environment, upon request of affected entities and based on justifying documents (this will be very useful in future discussions about failure by such entities to comply with various contractual obligations).
d. Other measures aimed at supporting the companies affected by the COVID-19 crisis – specific rules expected to follow.
e. Extended validity for documents issued by public authorities and due to expire during the emergency state.
f. Possibility of the authorities to cap the price for certain drugs, medical equipment, basic food or public utilities up to the average price calculated by reference to the three months prior to the state of emergency being declared.
g. The percentage of the clawback tax (relevant for the pharma industry) for the 1st quarter of 2020 is capped at the same level as for the 4th quarter of 2019.
h. Specific rules for payment of healthcare services settled from public funds.
The emergency measures which can be adopted gradually include (without limitation): quarantine of entire properties or areas, prohibition/increased restriction of the free movement, temporary closure of certain hotels, clubs, restaurants etc, reorganization of hospitals for better management of the COVID-19 patients, seizure of the necessary medical equipment and consumables stocks, production or distribution capacities required to fight against the epidemic.
*This ePublication is provided by Radu Taracila Padurari Retevoescu SCA and is for information purposes only. It does not constitute legal advice or an offer for legal services. The distribution of this document does not create an advocate−client relationship. If you require advice on any of the matters raised in this document, please call your usual contact at Radu Taracila Padurari Retevoescu SCA at +40 31 405 7777.
Urgență națională COVID-19 – aspecte cheie pentru mediul de afaceri
Pe 16 martie 2020, în contextul epidemiei de COVID-19, Președintele României a emis un decret prezidențial prin care se declară stare de urgență pe întreg teritoriul României pentru următoarele 30 de zile (care poate fi extinsă, dacă este nevoie) (Decretul). Decretul a intrat în vigoare și a început să producă efecte la publicarea sa în Monitorul Oficial al României pe data de 16 martie 2020, dar este supus aprobării de către Parlamentul României. Decretul stabilește măsuri de urgență cu aplicabilitate directă și măsuri de urgență care pot fi aplicate gradual în funcție de evoluția crizei COVID-19.
Vă prezentăm mai jos câteva aspecte cheie ale măsurilor cu aplicabilitate directă de interes pentru mediul de afaceri:
1. Ce se întâmplă cu procedurile judiciare și de executare silită? Dar cu operațiunile de la Registrul Comerțului?
a. Termenele de prescripție se suspendă.
b. Vor continua doar procedurile judiciare de „urgență deosebită” (conceptul de „urgență deosebită” urmează să fie definit). Orice litigiu civil neurgent și termenele pentru căile de atac aferente sunt suspendate prin efectul legii pe parcursul stării de urgență.
c. Procedurile de executare silită continuă doar dacă este posibilă respectarea regulilor de disciplină sanitară.
d. Activitatea Registrului Comerțului se desfășoară în continuare de la distanță, prin efectuarea depunerilor aferente noilor înregistrări de mențiuni cu ajutorul „semnăturii electronice extinse” (nu este foarte util, având în vedere că o astfel de semnătură electronică extinsă nu este disponibilă imediat multor entități).
2. Ce se întâmplă cu raporturile de muncă?
a. Acolo unde este posibil, angajatorii trebuie să instituie munca la domiciliu sau telemunca (începând de astăzi, inspectoratele teritoriale de muncă verifică deja acest aspect). Munca la domiciliu sau telemunca poate fi impusă prin decizia unilaterală a angajatorului comunicată salariaților.
b. Contractele colective de muncă existente rămân în vigoare (chiar și cele a căror valabilitate expiră pe perioada stării de urgență).
c. Nu se vor mai desfășura controale de către inspectoratele teritoriale de muncă cu excepția celor referitoare la aplicarea măsurilor excepționale dispuse în contextul crizei COVID-19, la sesizările prin care se reclamă săvârșirea unor fapte cu un grad ridicat de pericol social și pentru cercetarea accidentelor de muncă.
d. Nu sunt permise conflicte de muncă în anumite industrii strategice (energie și alte utilități, sănătate, telecomunicații, media etc).
e. Se acordă concedii plătite (în anumite condiții) pentru părinții ai căror copii sunt obligați să stea acasă ca urmare a închiderii unităților de învățământ.
f. Alte măsuri de susținere pentru angajatorii și salariații afectați de criza COVID-19 – sunt așteptate reguli specifice în acest sens.
3. Alte măsuri economice cu impact major?
a. Dacă este necesară, potențiala rechiziție a unităților de producție pentru materiale și echipamente necesare luptei împotriva infectării cu COVID-19. Aceasta este o măsură temporară (cu excepția bunurilor consumptibile care sunt rechiziționate definitiv). Orice rechiziție se efectuează cu acordarea de despăgubiri.
b. Achiziții directe de bunuri necesare luptei împotriva infectării cu COVID-19 (astfel, în aceste cazuri, nu mai este necesară parcurgerea procedurilor de achiziții publice).
c. Se emit certificate de situație de urgență de către Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri, la solicitarea entităților afectate și pe baza documentelor justificative (acestea vor fi foarte utile în contextul discuțiilor ulterioare referitoare la neexecutarea de către asemenea entități a diferitelor obligații contractuale).
d. Alte măsuri al căror scop este susținerea societăților afectate de criza COVID-19 – sunt așteptate reguli specifice în acest sens.
e. Extinderea termenului de valabilitate al documentelor emise de autoritățile publice și care ar fi urmat să expire pe durata stării de urgență.
f. Posibilitatea autorităților de a plafona prețurile pentru anumite medicamente, aparatură medicală, alimente de strictă necesitate sau utilități publice în limita prețului mediu din ultimele trei luni anterioare declarării stării de urgență.
g. Valoarea procentului aferent contribuției clawback (relevantă pentru industria farmaceutică) pentru trimestrul I al anului 2020 este plafonată la valoarea trimestrului IV al anului 2019.
h. Reguli specifice pentru plata serviciilor medicale decontate din fondurile publice.
Măsurile de urgență care pot fi adoptate gradual includ (fără limitare): măsuri de carantinare asupra unor întregi proprietăți sau zone, interzicerea / înăsprirea restricțiilor privind libertatea de mișcare, închiderea temporară a anumitor hoteluri, cluburi, restaurante etc, reorganizarea spitalelor pentru o mai bună gestionare a pacienților cu COVID-19, rechiziția de echipamente medicale și stocuri de consumabile medicale necesare, rechiziția de capacități de producție și distribuție necesare în lupta împotriva epidemiei.
*Această ePublicație este furnizată de Radu Tărăcilă Pădurari Retevoescu SCA în scop exclusiv de informare și nu reprezintă asistență juridică sau o ofertă pentru acordarea de asistență juridică. Distribuirea acestui document nu dă naștere unei relații avocat-client. În cazul în care doriți să solicitați asistență juridică cu privire la oricare dintre aspectele analizate în acest document, vă rugăm să vă adresați persoanei obișnuite de contact în cadrul Radu Tărăcilă Pădurari Retevoescu SCA la +40 31 405 7777.
